Decizia controversată care va împărți Clujul în două tabere. Un consilier USR propune accesul animalelor de companie în cimitire; Scandalul o să se spargă în capul lui Boc

O propunere trimisă Primăriei Cluj de un consilier local USR riscă să aprindă un adevărat scandal în Cluj. Paul Helmer a solicitat Primăriei Cluj-Napoca să permită accesul câinilor și al animalelor de companie în cimitirele municipale. Inițiativa, aflată încă în faza de analiză la Primăria Cluj riscă să împartă Clujul în două tabere, într-un adevărat „război”, între cei care susțin dreptul proprietarilor de animale  și cei care cer păstrarea solemnitatății și sacralității spațiilor de veci.

Subiectul accesului câinilor și al animalelor de companie în cimitirele din Cluj-Napoca riscă să genereze dezbateri aprinse în oraș, având în vedere sensibilitățile legate atât de caracterul sacru al locurilor de veci, cât și de drepturile proprietarilor de animale.

Inițiativa consilierului local USR Cluj Paul Helmer privind permiterea accesului cu animale de companie în cimitirele din Cluj-Napoca

Consilierul local USR Robert Paul Helmer a propus modificarea Regulamentului de organizare și funcționare a cimitirelor administrate de Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca (HCL nr. 300/2014), care în prezent interzice accesul persoanelor însoțite de animale de companie. În referatul de aprobare al proiectului, consilierul subliniază că „Regulamentul de organizare și funcționare a cimitirelor municipale, aprobat prin HCL nr. 300/2014, conține în prezent o interdicție absolută privind accesul persoanelor însoțite de animale de companie. Această prevedere, introdusă acum mai bine de un deceniu, nu mai corespunde realităților sociale și standardelor europene actuale.”, a subliniat Paul Helmer.

Proiectul propus urmărește să permită accesul câinilor utilitari și al animalelor de companie ținute sub control, menținând interdicția pentru câinii periculoși. De asemenea, prevede dotarea cimitirelor cu infrastructură de bază (apă, dispensere de pungi și coșuri de gunoi) și semnalizare clară, pentru a asigura igiena și respectarea normelor.

Potrivit consilierului Helmer, modificarea regulamentului ar aduce Clujul mai aproape de standardele europene și ar elimina limitări pentru persoanele cu dizabilități care folosesc câini-ghid sau câini de asistență:

„În temeiul prevederilor art. 136 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim inițiativa de promovare a proiectului de hotărâre privind reglementarea accesului cu animale de companie, animale de terapie și câini utilitari în cimitirele administrate de Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca,” se arată în referatul consilierului.

Totuși trebuie precizat că există legi care exced regulamentul de funcționare a cimitirelor și care permit accesul persoanelor cu dizabilități împreună cu câinele însoțitor în orice spațiu public, deci în cazul acestora nu s-ar pune problema unei modificări de Regulament. 

Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (varianta republicată), în care apare dispoziția referitoare la accesul câinelui-ghid:

Art. 64. (Accesibilitate)
…
(5) Câinele-ghid care însoţește persoana cu handicap grav are acces liber şi gratuit în toate locurile publice şi în mijloacele de transport. 

Răspunsul Primăriei Cluj-Napoca la solicitarea făcută de consilierul local USR Paul Helmer

Primăria Cluj-Napoca, prin Direcția Tehnică — Serviciul Administrare Cimitire, a transmis un răspuns oficial consilierului Paul Helmer (Nr. 733313/442/02.10.2025), în care a explicat care sunt în prezent condițiile privind accesul animalelor de companie în cimitirele municipale, subliniind că interdicția nu este doar o formalitate, ci are la bază respectul pentru persoanele decedate, pentru familiile care vin să le comemoreze și pentru caracterul sacru al acestor spații. Autoritățile au precizat că legislația națională și europeană nu prevede explicit reguli generale privind accesul cu animale în cimitire, iar fiecare municipalitate stabilește propriile reguli, existând atât orașe care permit acest acces, cât și altele care îl interzic.

De asemenea, Primăria Cluj în răspusul dat a evidențiat importanța protejării patrimoniului cultural și istoric din cimitire, precum și riscurile de ordin sanitar sau comportamental generate de animalele de companie. În acest context, oficialii au transmis următoarele clarificări:

„Potrivit Hotărârii Consiliului Local nr. 300/2014, care aproba Regulamentul de organizare și funcționare a cimitirelor administrate de Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca, accesul cu animale de companie este interzis în cimitire, măsură menținută în spiritul respectului față de cei decedați și al celor care vin să-și comemoreze apropiații și ținând cont de caracterul sacru al cimitirului, specificul religios al majorității cultelor și riscurile de ordin sanitar.

Totodată, conform art. 3 din Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane și serviciile funerare, cimitirul este „spațiul care a fost, este sau va fi destinat înhumării”, având un caracter distinct, solemn și profund personal.

Referitor la solicitarea dumneavoastră, din perspectiva problematicii de fond, respectiv a legalității unei astfel de reglementări, precizăm că nu s-a identificat nici în legislația națională și nici în cea europeană o reglementare expresă și general aplicabilă în privința accesului cu animale în cimitire sau existența vreunei interdicții legale stabilite printr-un act normativ cu forță juridică superioară unui regulament local, singura excepție fiind cea referitoare la câinii-ghid.

Nu există o practică unitară la nivel național, identificându-se atât regulamente prin care se interzice expres sau se deduce interdicția de acces cu animale, cât și regulamente care permit accesul animalelor de companie în cimitire. La nivel european, de asemenea chestiunea aceasta este reglementată în statele membre, la nivel local, diferit, fiecare municipalitate stabilind propriile reguli, existând orașe în care animalele de companie sunt interzise în cimitire, precum și orașe în care sunt acceptate.

În analiza de oportunitate impusă în acest sens, trebuie să se țină cont de destinația specială a spațiului, respectiv de faptul că este un spațiu destinat reculegerii și respectului față de memoria persoanelor decedate, un spațiu care impune o oarecare solemnitate și o conduită prin care să se evite perturbarea liniștii și demnității locului. De asemenea s-ar impune o analiză și prin prisma unor considerente de protejare a patrimoniului cultural și istoric. Astfel, de exemplu, Cimitirul Central este încadrat în zonă construită protejată, adăpostind monumente funerare valoroase sau clasate ca monumente istorice care trebuie conservate și protejate de orice factor de degradare. De altfel, comportamentul natural al animalelor (marcarea teritoriului, săpat, zgariat etc.) ar putea reprezenta un factor de degradare.

În acest moment este interzis accesul cu animale de companie având în vedere faptul că cetățenii vin în cimitir în scopul reculegerii, să aducă un omagiu celor trecuți în neființă, să întrețină mormintele sau pur și simplu să-l viziteze.

Înțelegem atașamentul față de animalele de companie, însă în municipiul Cluj-Napoca există numeroase spații publice unde plimbarea animalelor de companie este permisă, inclusiv zone special amenajate, iar cimitirul e printre puținele locuri unde contează liniștea și sacralitatea mai mult decât orice. Chiar și în lipsa relelor intenții, pot apărea situații neplăcute – cum ar fi cazuri în care un câine își marchează teritoriul pe un mormânt – fapt care, în mod firesc, poate provoca indignare și suferință aparținătorilor. În acest sens, vă invităm, cu respect, să reflectați și din punctul de vedere al celorlalți (al familiei decedatilor), dacă ați considera acceptabil sau ați aprecia prezența unui animal de companie care, accidental, își marchează teritoriul pe mormântul unei familii, existând probabil și persoane care nu pot accepta asta în numele libertății sau al drepturilor animalelor.

Conform opiniei juridice transmise de Direcția Juridică din cadrul instituției noastre, am solicitat punct de vedere Direcției de Sănătate Publică Cluj și Direcției Sanitar-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Cluj, precum și altor instituții abilitate, raportat la implementarea în Regulamentul de organizare și funcționare a cimitirelor administrate de Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca a propunerii dumneavoastră, iar după formularea unor răspunsuri legate de implementarea acestei reglementări, vom acționa în consecință.

Vă mulțumim pentru înțelegere și pentru preocuparea față de reglementarea echilibrată a spațiului public.”

Declarația lui Paul Helmer pentru Știri de Cluj: „O să ne gândim și noi, o să vedem ce zic și autoritățile, ce punct de vedere vom primi”

Consilierul local a comentat pentru Știri de Cluj situația actuală și care au fost motivele pentru care a făcut această propunere care ar putea crea tabere antagoniste în Cluj, având în vedere sensibilitățile legate de acest subiect:

„Am primit un răspuns. S-au uitat cei din primărie dacă există o practică unitară în alte orașe din România sau Europa, legislația nici nu interzice nici nu prevde acceul, e o chestie de oportunitate. Comentariile pe partea de oportunitate erau așa un balans între a păstra caracterul sacru al spațiilor și faptul că oamenii merg acolo la cei dragi și poate nu ai vrea să ai un animal pe acolo să facă mizerie și să trebuiască să cureți.

În egală măsură ziceau că au cerut expertiză de la DSP și de la nu știu ce ca să vadă dacă ar fi vreo problemă în sensul ăsta, dar era și o invitație spre reflexie dacă chiar vrem să mergem mai departe sau nu.

N-am făcut nimic mai departe, o să ne gândim și noi, o să vedem ce zic și autoritățile, ce punct de vedere vom primi. O să ies și cu un video, să întreb și oamenii ce părere au, dacă cred că ar trebui să fie permis accesul. Pot să înțeleg ambele puncte de vedere, poate pentru unii e mai important să rămână așa. Pentru alții e mai important să mergi cu animalul, și animalul face parte din familie, vrei să-l duci la cel drag de pe acolo. Sau pur și simplu mergi pe alee, nu înseamnă că face dezordine.

Oricum ar fi prevăzută obligația să cureți, vreau să testez și eu terenul. Argumente pro, dacă tu permiți la interior, la exterior venea cumva natural, din moment ce permiți în interior unde e mai restrictiv, poți să permiți peste tot în exterior. Dacă poți să implementezi acele cerințe minimale, să nu-l plimbi pe acolo ca prin parc, că nu e același lucru.

Nu te duci la plimbare. Vrei să mergi pe acolo, ai punga respectivă să cureți. Au apărut discuții la noi pe grupurile interne din partea unor colegi, eu nu am animale, dar au fost colegi care au semnalat chestia asta, că uite ce fain că se permite accesul cu animale în Primărie, dar prin cimitir nu se pot duce și li se părea ciudat. De acolo a pornit discuția. Eu sunt deschis să ascult toate argumentele și la final să luăm o decizie dacă mergem mai departe cu propunerea sau nu. Să vedem ce zic și autoritățile, dacă există un risc principal, sau e doar așa hai să nu facem nimica.”

Ce urmează până la decizia finală

În prezent, ideea este în faza de analiză.

Știri de Cluj a solicitat Primăriei Cluj-Napoca un punct de vedere oficial cu privire la această situație: dacă au primit răspunsuri de la instituțiile consultate,  dacă în acest moment consideră oportun ca animalele de companie să aibă acces liber în cimitirele din municipiu și dacă se va face vreo modificare de regulament sau hotărâre de Consiliu Local în acest sens.

Subiectul este unul extrem de  sensibil și probabil va genera discuții aprinse între cele două tabere: susținătorii drepturilor proprietarilor de animale și cei care pun accent pe respectul și solemnitatea cimitirelor. Publicul, reprezentanții cultelor, asociațiile pentru protecția animalelor și persoanele cu dizabilități ar putea avea un rol important în modelarea deciziei finale. 

Vom reveni cu detalii imediat ce Primăria va comunica răspunsurile oficiale solicitate.