Bătălie mare pentru realizarea pasajului Oașului din Cluj! 9 oferte au fost depuse la licitație. Constructorii au venit cu „armate” de subcontractanți

Bătălie mare între constructori pentru realizarea pasajului rutier de la intersecția Bulevardului Muncii cu strada Oașului din Cluj-Napoca. Nu mai puțin de nouă oferte au fost depuse la licitația organizată de Primăria Cluj-Napoca, iar în cursă au intrat atât companii care participă individual, cât și asocieri de firme.

Mai mult, ofertanții au venit cu adevărate „armate” de subcontractanți. În spatele celor nouă oferte se află zeci de firme, unele dintre ele regăsindu-se în echipele mai multor competitori. În cazul uneia dintre oferte apare și un terț.

Printre companiile care conduc ofertele se numără Dacia Faber, GP Săgeata Prod, Nord Conforest, Frasinul, CON-A Operations, Freyrom, Dacia Asphalt, Gott Strasse și Concelex, ultimele patru participând în asocieri cu alte societăți.

Investiția pentru pasajul Oașului depășește 161 de milioane de lei cu TVA

Investiția este una de amploare. Potrivit indicatorilor tehnico-economici actualizați prin Hotărârea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 599 din 5 septembrie 2025, valoarea totală a investiției este de 134.195.438,04 lei fără TVA, respectiv 161.356.150,70 lei cu TVA.

Din această valoare, componenta C+M (construcții și montaj) este de 83.878.517,96 lei fără TVA, respectiv 101.493.006,73 lei cu TVA.

Separat, în documentația actualei licitații este prevăzută suma de 8.532.070,31 lei fără TVA pentru cheltuieli diverse și neprevăzute. Autoritatea contractantă precizează expres că această sumă nu este inclusă în valoarea estimată a lucrărilor.

Astfel, cifrele trebuie diferențiate: HCL nr. 599/2025 stabilește valoarea totală a investiției și valoarea C+M, în timp ce documentația licitației menționează separat cele 8,53 milioane de lei fără TVA pentru cheltuieli diverse și neprevăzute, neincluse în valoarea estimată a lucrărilor.

Cum va arăta pasajul Oașului: 113,5 metri de pasaj subteran

Proiectul presupune mai mult decât construirea propriu-zisă a pasajului. Potrivit indicatorilor tehnico-economici actualizați de Consiliul Local, lungimea totală a tronsonului care va fi amenajat este de 444 de metri.

Partea carosabilă va avea o lățime de 14 metri, fiind prevăzute 2 x 3,50 metri pentru benzile dedicate și 2 x 3,50 metri pentru benzile auto.

Rampele pasajului vor avea împreună o lungime de 182 de metri, fiind împărțite în două sectoare, de 82 de metri, respectiv 100 de metri.

Pasajul subteran propriu-zis va avea o lungime de 113,5 metri.

Durata totală de realizare a investiției este stabilită la 28 de luni, dintre care 22 de luni reprezintă durata de realizare a lucrărilor.

Conform HCL nr. 599/2025, finanțarea investiției se va face din fonduri de la bugetul local și alte surse constituite conform legii. În documentația procedurii de achiziție apare, de asemenea, mențiunea privind existența finanțării din fonduri UE.

Cine sunt constructorii care se „bat” pentru pasajul Oașului

Pentru realizarea pasajului au fost depuse nouă oferte. Cinci apar în documentație ca oferte individuale, iar patru sunt depuse de asocieri.

În spatele ofertanților principali se află însă numeroși subcontractanți. Iată componența exactă a fiecărei oferte:

1. Dacia Faber SRL vine cu patru subcontractanți

Dacia Faber SRL a depus o ofertă individuală și figurează drept lider.

Compania a declarat patru subcontractanți:

• Swarco Traffic Romania
• Aqua Serv
• Ritmoteh SRL
• Abed Nego Com

Dacia Faber este ofertantul principal, iar celelalte patru societăți figurează drept subcontractanți în cadrul acestei oferte.

2. GP Săgeata Prod are cinci subcontractanți și un terț

O altă ofertă individuală este cea depusă de GP Săgeata Prod, care figurează drept lider.

Această ofertă are o structură aparte, deoarece, pe lângă subcontractanți, apare și un terț.

Automagistral-Pivden este menționată în această calitate.

Separat, GP Săgeata Prod a declarat cinci subcontractanți:

• Tel Proiect SRL
• Ianus
• Altimate
• Proiect Install Gaz
• Roland Survey

Automagistral-Pivden nu este, așadar, trecută drept subcontractant, ci drept terț, în timp ce celelalte cinci societăți sunt subcontractanții declarați.

3. Nord Conforest participă cu patru subcontractanți

Nord Conforest a depus o ofertă individuală și figurează drept lider.

Compania a declarat patru subcontractanți:

• Montrepcom
• Intercom Energy
• Swarco Traffic Romania
• Abed Nego Com

Două dintre aceste societăți apar și în alte oferte. Swarco Traffic Romania este subcontractant și pentru Dacia Faber, iar Abed Nego Com se regăsește în echipele mai multor competitori.

4. Frasinul are trei subcontractanți

Și compania Frasinul participă individual la licitație, figurând drept lider.

Subcontractanții declarați sunt:

• Abed Nego Com
• Vertatel International
• Danavi

În această formulă, Frasinul este ofertantul principal, iar cele trei societăți sunt subcontractanții declarați.

5. CON-A Operations vine cu ZUE, UTI și Altimate

CON-A Operations a depus, de asemenea, o ofertă individuală și figurează drept lider.

Compania are trei subcontractanți:

• ZUE
• UTI Construction and Facility Management
• Altimate

ZUE apare în documentația procedurii cu un identificator fiscal din Polonia. Toate cele trei societăți figurează drept subcontractanți ai CON-A Operations.

6. Asocierea Freyrom – Procons Group are cinci subcontractanți

O altă ofertă a fost depusă de asocierea Freyrom – Procons Group.

În această formulă, Freyrom este liderul asocierii, iar Procons Group este ofertant asociat.

Asocierea a declarat cinci subcontractanți:

• Danavi
• Cons Electrificarea Instal
• Viarom Construct
• Altimate
• Crito Prod

Freyrom și Procons Group sunt, așadar, companiile care formează asocierea ofertantă, în timp ce celelalte cinci societăți sunt subcontractanții acesteia.

7. Asocierea Dacia Asphalt – Prodeximp. Muzeul Național de Istorie a Transilvaniei, printre subcontractanți

O altă ofertă comună vine din partea asocierii Dacia Asphalt – Prodeximp.

Dacia Asphalt este liderul, iar Prodeximp este ofertant asociat.

În cadrul ofertei sunt declarați patru subcontractanți:

• Muzeul Național de Istorie a Transilvaniei
• Elron Energy CO
• Altimate
• Cons Electrificarea Instal

Un element aparte al acestei oferte este prezența Muzeului Național de Istorie a Transilvaniei, instituția figurând explicit în lista participanților în calitate de subcontractant.

8. Asocierea Gott Strasse – Structure Gogan are patru subcontractanți

În competiție a intrat și asocierea Gott Strasse – Structure Gogan.

Gott Strasse este liderul asocierii, iar Structure Gogan este ofertant asociat.

Au fost declarați patru subcontractanți:

• Electromara
• Altimate
• Vexano
• Abed Nego Com

Structure Gogan este membru al asocierii, nu subcontractant, în timp ce celelalte patru societăți figurează drept subcontractanți ai ofertei.

9. Asocierea Concelex – X-Way Infrastructure vine cu cinci subcontractanți

Cea de-a noua ofertă este depusă de asocierea Concelex – X-Way Infrastructure.

Concelex este liderul asocierii, iar X-Way Infrastructure este ofertant asociat.

Subcontractanții declarați sunt:

• SC Zublin Romania SRL
• Altimate
• Vertatel International
• Vialine Systems SRL
• Rotermit

X-Way Infrastructure este astfel membru al asocierii ofertante, în timp ce celelalte cinci companii sunt declarate drept subcontractanți.

Aceiași subcontractanți apar în mai multe oferte

Lista participanților arată și că unele societăți au fost declarate subcontractanți de mai mulți dintre constructorii care concurează pentru lucrare.

Cel mai evident exemplu este Altimate, care apare în oferta GP Săgeata Prod, în oferta CON-A Operations și în ofertele asocierilor Freyrom – Procons Group, Dacia Asphalt – Prodeximp, Gott Strasse – Structure Gogan și Concelex – X-Way Infrastructure.

Abed Nego Com apare în ofertele Dacia Faber, Nord Conforest și Frasinul, precum și în oferta asocierii Gott Strasse – Structure Gogan.

Swarco Traffic Romania apare la Dacia Faber și Nord Conforest, Danavi la Frasinul și asocierea Freyrom – Procons Group, Vertatel International la Frasinul și Concelex – X-Way Infrastructure, iar Cons Electrificarea Instal apare în ofertele Freyrom – Procons Group și Dacia Asphalt – Prodeximp.

Aceste firme nu sunt ofertanți principali în toate cazurile, ci au fost declarate drept subcontractanți de competitori diferiți.

Primăria cere experiență în construirea unor pasaje, poduri sau viaducte de minimum 50 de metri

Constructorii care vor să câștige lucrarea trebuie să demonstreze și că au experiența necesară pentru un asemenea proiect.

Potrivit documentației, ofertantul trebuie să facă dovada că, în ultimii cinci ani, a dus la bun sfârșit lucrări similare.

Prin lucrări similare sunt înțelese lucrări de execuție și/sau proiectare și execuție pentru construirea, modernizarea, reabilitarea sau lărgirea a cel puțin unui pod, viaduct sau pasaj cu o lungime de minimum 50 de metri.

Este acceptată și experiența în construirea, modernizarea, reabilitarea sau lărgirea unei infrastructuri rutiere care să conțină cel puțin un pod, viaduct sau pasaj de minimum 50 de metri.

Prin lucrări duse la bun sfârșit sunt înțelese lucrările recepționate pe obiecte și însoțite de proces-verbal de recepție, lucrările pentru care există proces-verbal la terminarea lucrărilor sau cele pentru care a fost efectuată recepția finală.

Ofertanții trebuie să demonstreze concret experiența invocată

În DUAE, constructorii trebuie să furnizeze informații detaliate despre contractele pe care le prezintă drept experiență similară.

Trebuie precizate, printre altele, numărul și data contractului, obiectul acestuia, valoarea contractului fără TVA, valoarea lucrărilor similare, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și partea din lucrări pentru care ofertantul a fost efectiv responsabil.

Documentele justificative pot fi certificate sau documente emise ori contrasemnate de beneficiar, procese-verbale de recepție, documente constatatoare sau certificări de bună execuție.

Primăria are inclusiv dreptul de a se adresa direct beneficiarului final al lucrărilor prezentate drept experiență similară pentru a confirma informațiile declarate de constructor.

Documentele justificative vor fi solicitate ofertantului clasat pe primul loc după finalizarea evaluării ofertelor.

Cum sunt luate în calcul asocierile

Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerințele pot fi demonstrate prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.

Fiecare ofertant asociat trebuie să completeze DUAE, iar împreună cu acesta trebuie prezentat și acordul de asociere semnat electronic.

Ofertantului clasat pe primul loc îi va fi solicitat ulterior acordul de asociere în original, prin depunerea la Registratura instituției.

Ce înseamnă terțul din oferta GP Săgeata Prod

Documentația stabilește reguli distincte pentru situația în care un constructor se bazează pe capacitatea unui terț pentru îndeplinirea unor criterii de calificare.

Ofertantul trebuie să prezinte un angajament ferm privind susținerea tehnică și profesională acordată de terț, din care să rezulte concret modul în care se va materializa această susținere.

Conform condițiilor procedurii, terțul se angajează, în condițiile prevăzute de Legea nr. 98/2016, să răspundă solidar cu ofertantul pentru executarea contractului, răspunderea fiind angajată în condițiile stabilite de lege și de angajamentul de susținere.

În actuala licitație, Automagistral-Pivden este firma care apare drept terț în oferta GP Săgeata Prod.

Constructorii trebuie să spună exact ce vor să subcontracteze

Ofertanții au obligația să precizeze încă din ofertă ce parte sau ce părți ale contractului intenționează să subcontracteze.

Trebuie declarate categoriile de servicii și activități care urmează să fie subcontractate, precum și procentul sau valoarea aferentă acestora și datele de identificare ale subcontractanților propuși.

Odată cu DUAE trebuie prezentate și acordurile de subcontractare.

Dacă ofertantul utilizează capacitatea unui subcontractant pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, trebuie depus câte un DUAE separat pentru fiecare astfel de subcontractant.

Autoritatea contractantă poate respinge un subcontractant care nu îndeplinește cerințele de calificare sau se încadrează într-un motiv de excludere și poate solicita ofertantului înlocuirea acestuia.

Nu câștigă automat constructorul care cere cel mai mic preț

Criteriul de atribuire stabilit de Primăria Cluj-Napoca este „cel mai bun raport calitate-preț”.

Punctajul maxim este de 100 de puncte, iar câștigătoare va fi oferta care acumulează cel mai mare punctaj.

Dacă două sau mai multe oferte ajung pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face în funcție de punctajele obținute la factorii de evaluare, în ordinea descrescătoare a ponderii acestora.

Dacă egalitatea se menține, autoritatea contractantă poate solicita noi propuneri financiare, iar oferta câștigătoare va fi cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Urmează evaluarea celor nouă oferte pentru pasajul Oașului

Procedura organizată de Municipiul Cluj-Napoca este o licitație deschisă, se desfășoară online și nu este împărțită pe loturi. Nu este prevăzută licitație electronică, iar experiența similară este obligatorie.

Primăria trebuie acum să evalueze cele nouă oferte, documentele de calificare, experiența constructorilor, propunerile tehnice și financiare, precum și documentele privind asocierile, terții și subcontractanții.

Miza este realizarea unui pasaj subteran de 113,5 metri, cu rampe care însumează 182 de metri, în cadrul unui tronson amenajat de 444 de metri.

Conform indicatorilor tehnico-economici aprobați prin HCL nr. 599/2025, valoarea totală a investiției este de 134.195.438,04 lei fără TVA, respectiv 161.356.150,70 lei cu TVA, din care C+M reprezintă 83.878.517,96 lei fără TVA, respectiv 101.493.006,73 lei cu TVA.

Separat, documentația licitației prevede 8.532.070,31 lei fără TVA pentru cheltuieli diverse și neprevăzute, sumă despre care se precizează expres că nu este inclusă în valoarea estimată a lucrărilor.

Durata prevăzută pentru realizarea întregii investiții este de 28 de luni, dintre care 22 de luni pentru realizarea lucrărilor.

Citește și: 

VIDEO SUPERB: Așa va arăta primul pasaj subteran din Cluj! Simulare spectaculoasă super realistă pentru Pasajul Oașului–Muncii din Cluj - Ştiri de Cluj