Un spital din Cluj-Napoca acuză Primăria Cluj de discriminare: Decizia are un „efect disciminatoriu indirect”! Ce spun juriștii Primăriei
Primăria Cluj-Napoca acuzată de discriminare „indirectă”. Spitalul Transilvania face plângere la Primărie pentru discriminare la calculul impozitelor
Spitalul Transilvania a trimis Primăriei o plângere prealabilă prin care cere reducerea impozitului pe clădirea în care funcționează la nivelul impozitului aplicat altor spitale de stat sau spitale private care funcționează în clădiri închiriate.
Instituția medicală aflată pe strada Rene Descartes din Cluj-Napoca solicită reanalizarea modului de aplicare a Hotărârii Consiliului Local nr. 760/23.12.2025 privind impozitele şi taxele locale pentru anul 2026, deoarece nu au fost incluse clădirile unităților sanitare private în cadrul persoanelor juridice scutite de la plata impozitului pe clădiri
Ca atare, solicită scutirea de la plata impozitului pentru clădirea cu detinație de spital şi centru de cercetare medicală aflat în proprietatea CENTRUL MEDICAL TRANSILVANIA SRL situat pe str. Rene Descartes nr. 1-3.
Reprezentanții spitalului susțin în esență faptul că neacordarea scutirii discriminează unitățile sanitare private față de unitățile sanitare publice.
Reprezentanții spitalului arată în plângere că „HCL nr. 760/2026 stabileşte un regim general de impozitare pentru clădirile nerezidențiale aflate în proprietatea persoanelor juridice, fără a introduce, în mod expres, o diferențiere între unitățile sanitare publice şi cele private. Cu toate acestea, efectul practic al aplicării acestui regim fiscal conduce la o diferență semnificativă de tratament, în sensul în care:
- unitățile sanitare publice beneficiază, în mod direct sau indirect, de scutiri de la plata impozitului (prin regimul juridic al proprietății sau dispoziții legale speciale);
- unitățile sanitare private, deşi desfăşoară activități identice, sunt supuse integral sarcinii fiscale
- de asemenea, avantajează operatorii privați care efectuează activități identice, dar cu o modalitate diferită de deținere a imobilului (chirie)”
Această situație ar genera un efect discriminatoriu indirect între entități aflate în situații comparabile, iar diferența de tratament rezultată nu pare a avea o justificare obiectivă şi rezonabilă, fiind fundamentată
exclusiv pe forma juridică a proprietății.
Ce spun juriștii Primăriei Cluj-Napoca
Specialiștii în drept și impozite ai Primăriei propun respingerea ca neîntemeiată a plângerii.
Ei spun că prin Legea nr. 239/2025 au fost aduse o serie de modificări şi a fost abrogat cazul de scutire de la plata impozitului pentru clădirile unităților sanitare private . A fost lăsată posibilitatea acordării acestei scutiri doar dacă consiliul local hotărâste în mod expres acordarea acestei scutiri
„Consiliile locale pot hotărî să acorde scutirea sau reducerea impozitului/taxei pe clădiri datorat/datorate pentru:
n) clădirile unităților sanitare private, cu excepția încăperilor care sunt folosite pentru activități economice care generează alte venituri decât cele din domeniul sănătății, cu respectarea legislației în materia ajutorului de stat;).”
Reprezentanții primăriei arată că din sintagma utilizată de către legiuitor, „consiliile locale pot hotărî să acorde scutirea...." rezultă intenția clară a acestuia de a nu mai acorda această scutire în mod direct ci doar dacă consiliul local, în baza autonomiei locale fiscale decide în mod discreționar să acorde sau nu această scutire.
Prin urmare, nu se poate vorbi despre o nulitate a actului administrativ reprezentat de Hotărârea de Consiliu local nr. 760/23.12.2025 prin prisma opțiunii discreționare conferită de către legislația primară autorității deliberative de a acorda sau de a nu acorda această scutire în cazul clădirilor unităților sanitare private.
A doua observație a juriștilor Primăriei este că scutirea de la plata impozitului pentru clădirile unităților sanitare private poate fi aplicată prin hotărârea Consiliului local doar cu respectarea legislației în materia ajutorului de stat.
Ori, spun ei, nici la data emiterii Hotărârii Consiliului local nr. 760/23.12.2025 şi nici în prezent nu există aprobată la nivel național sau la nivel local vreo schemă de ajutor de stat avizată de către Consiliul Concurenței, conform prevederilor legale cuprinse în O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, în ceea ce priveşte posibilitatea acordării scutirii de la plata impozitului pentru clădirile unităților sanitare private, nefiind astfel îndeplinite condițiile legale pentru adoptarea unei hotărâri de consiliu local în sensul prevederilor art. 456 alin. 2 lit.n) din Codul fiscal.
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca va avea ultimul cuvânt în acest caz, după ce va analiza propunerea juriștilor instituției și va decide daca este posibilă și legală reducerea impozitului plătit de spitalul Transilvania, sau chiar de toate spitalele private.
4 Comentarii