Revoltă în Cluj, pe Frunzișului! Oamenii amenință primăria lui Boc cu procese:„Noul PUZ transformă zone rezidențiale în trafic uriaș. Zona e sufocată deja”
Revoltă în Zorilor pe Frunzișului 93: locuitorii contestă un PUZ cu impact major asupra traficului, spațiilor verzi și infrastructă. proicetantul răspunde oficial
Noul Plan Urbanistic Zonal (PUZ) propus pe strada Frunzișului nr. 93 din Cluj-Napoca a generat o dispută amplă, după ce locuitorii au transmis o sesizare detaliată în care acuză că panul va schimba radical caracterul rezidențial al zonei și va aduce o presiune majoră asupra infrastructurii deja suprasolicitate.
Potrivit sesizării, proiectul ar introduce o arteră rutieră nouă și ar transforma străzi de cartier în legături de tranzit între artere importante ale orașului. Locuitorii susțin că noul flux de trafic estimat la sute de vehicule zilnic ar duce la blocaje în intersecțiile deja aglomerate din zona Frunzișului – Observator – Gheorghe Dima, unde capacitatea de circulație este deja depășită.
Un alt punct major de nemulțumire vizează desființarea unor garaje și locuri de parcare utilizate de ani de zile de rezidenți, fără ca aceștia să considere că există garanții clare privind compensarea sau redistribuirea lor. Oamenii spun că pierderea acestor locuri va agrava și mai mult deficitul de parcare din zonă.
De asemenea, locatarii acuză reducerea sau reinterpretarea spațiilor verzi de protecție din zonă, precum și faptul că unele studii esențiale – precum cele de trafic detaliat, mediu, geotehnic sau infrastructură edilitară – fie lipsesc în faza actuală, fie sunt amânate pentru etapele ulterioare de proiectare. În opinia lor, acest lucru înseamnă că proiectul ar fi aprobat „pe promisiuni” și nu pe analize complete.
Sesizarea ridică și probleme legate de densitatea mare propusă prin indicatorii urbanistici (CUT și POT), despre care proprietarii spun că ar depăși capacitatea infrastructurii existente și ar afecta calitatea vieții, inclusiv prin zgomot, poluare și umbrire.
În răspuns, proiectantul TRANS FORM S.R.L. susține că documentația a fost analizată și avizată în comisiile de specialitate ale Primăriei Cluj-Napoca, inclusiv Comisia pentru Siguranța Circulației, și că proiectul respectă cadrul legal și urbanistic în vigoare. Acesta afirmă că dezvoltarea este etapizată, corelată cu investiții viitoare în infrastructura orașului, și că proiectul include un număr de locuri de parcare superior necesarului estimat.
Dezvoltatorul mai susține că studiile necesare sunt fie deja realizate, fie vor fi finalizate în fazele tehnice ulterioare (DTAC și PTh), iar proiectul include spații verzi amenajate și soluții de infrastructură considerate conforme cu reglementările legale.
Redăm mai jos răspunsul integral al proiectantului, referitor la problemele semnalate:
CĂTRE PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA
DIRECȚIA GENERALĂ DE URBANISM
Biroul Strategii Urbane
Referitor la: Adresa nr. 430964 / 2026, privind proiectul “PLAN URBANISTIC ZONAL”
str. Frunzișului, nr. 93, Cluj Napoca, jud. Cluj
Subscrisa, TRANS FORM S.R.L., având sediul social în Cluj-Napoca, Str. Onisifor Ghibu, nr. 12, cod de identificare fiscală RO15161846, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Cluj sub nr. J12/182/2003, reprezentată legal prin administrator Vlad Negru, în calitate de elaborator al documentației de urbanism, pentru beneficiarul Raza Zorilor Nord SRL, având în vedere dispozițiile cuprinse în Regulamentul local referitor la implicarea publicului în elaborarea și revizuirea planurilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobat prin H.C.L. Cluj-Napoca nr. 153/2012, formulăm prezentul
RĂSPUNS
prin intermediul căruia justificăm soluția propusă și menținută față de observațiile/obiecțiunile formulate de către proprietari Dima - anonim, înregistrate sub nr. 430964 / 2026.
1. Referitor la susținerea
“ INTERESUL LEGITIM AL PROPRIETARILOR EXISTENȚI
Proiectul PUZ:
• introduce o arteră nouă cu trafic estimat la peste 700 vehicule/zi
• desființează locuri de parcare, legale, folosite de zeci de ani de locatarii existenți,
• transformă străzi rezidențiale în artere de tranzit,
• amplifică blocajele din intersecțiile deja suprasolicitate,
• crește densitatea construită la un nivel incompatibil cu infrastructura actuală,
• reduce spațiile verzi și zonele de protecție,
• afectează stabilitatea versantului și siguranța construcțiilor existente.
Documentația PUZ recunoaște explicit:
„au fost identificate intersecții cu grad de încărcare care depășește capacitatea de 100%” (PUZ, p. 6).”
Soluția de trafic și studiul de trafic a fost analizate în Comisia pentru Siguranța Circulației din cadrul Primăriei Cluj-Napoca, unde lucrarea a fost avizată favorabil prin avizul nr. 943225 din 23.12.2025.
Avizul a fost emis condiționat, acesta fazează dezvoltarea în 2 etape, în corelare cu modernizarea elementelor majore de infrastructură.
Numărul total al locurilor de parcare (inclusive vizitatori) de parcări este de 611. Necesarul din proiect aferent funcțiunilor propuse este de 490.
Accesul și ieșirea dinspre str. Frunzișului se poziționează între 2 sensuri giratorii la distanță de 500 m unul față de celălalt. Un punct de legătură cu centura metropolitană va fi în zona sens giratoriu Frunzișului, investiție de care este strâns legată faza 2 a proiectului. Totalul autovehiculelor propuse nu va impacta imediat zona, ci va fi făcut în corelare cu investițiile majore în infrastructură ale municipiului Cluj-Napoca.
2. Referitor la susținerea
“ PROBLEME GRAVE PRIVIND TRAFICUL ȘI CIRCULAȚIA
2.1. Strada nouă devine arteră de tranzit, nu stradă locală
PUZ-ul prevede:
„strada propusă la profil de 16, respectiv 13,5 m face legătura între strada Frunzișului și strada Gheorghe Dima”(PUZ, p. 6)
Aceasta transformă strada existenta, locala, intr-una ce este un coridor de tranzit, contrar:
• Normativului AND 600/2010,
• Legii 350/2001, art. 32,
• PUG Cluj-Napoca.”
2.2. Blocarea sensurilor giratorii Frunzisului (Lidl) si Frunzisului-Observatorului
Toată circulația spre Zorilor/Observator, avand ca punct de plecare noul ansamblu residential, se va descărca însensuri giratorii deja suprasolicitate, ne referim la cel de la Lidl Frunzisului si la cel dintre Frunzisului si Observatorului Fisa proiectului nu propune nicio soluție reală, deși recunoaște: „intersecții cu grad de încărcare peste 100%” (PUZ, p. 6)
2.3. Lipsa unui studiu de trafic complet și public
Memoriul nu prezintă elemente extrem de importante, precum studiul amintit, ori nu este publicat integral, încălcând:
• HG 1076/2004,
• Legea 52/2003,
• Legea 350/2001.”
Soluția de trafic și studiul de trafic a fost analizate în Comisia pentru Siguranța Circulației din cadrul Primăriei Cluj-Napoca, unde lucrarea a fost avizată favorabil prin avizul nr. 943225 din 23.12.2025.
3. Referitor la susținerea
“Fisa proiectului prevede:
Pentru realizarea drumului se vor desființa garajele existente” (PUZ, p. 19)
Dar, locatarii beneficiază de:
• drept de folosință,
• drept de acces,
• drept la condiții normale de locuire,
• dreptul la protecția investițiilor făcute în bună-credință,
• protecția intereselor legitime (Legea 350/2001, art. 32 alin. 5).
PUZ-ul nu prevede nicio compensare.”
Solutia prevede desfiintarea garajelor existente si suplimentarea parcarilor din subsol pentru a reloca garajele desfiintate si masinile parcare pe str. Gh Dima, in vederea implementării unei soluții de trafic care să fluidizeze real traficul.
Astfel au fost inventariate 55 de garaje care vor fi desfiintate iar numărul lor va fi preluat în nivelurile de parcare a imobilelor propuse. Un total de 80 de parcări a fost suplimentat pentru a rezolva problemele de trafic din zonă.
4. Referitor la susținerea
“PUZ-ul propune:
CUT = 2.88,
POT = 50%,
52.808 mp suprafață desfășurată,
566 locuri de parcare.
Documentul recunoaște:
străzile conectoare spre str. Gheorghe Dima au lățime mică (PUZ, p. 7)
Totuși, nu propune nicio soluție iar in consecinta, problema circulatiei nu este rezolvată.”
Indicatorii urbanistici la care se face referire au fost stabiliți prin Avizul de Oportunitate nr. 17 din 16.02.2026, emis de Primăria Mun. Cluj-Napoca.
5. Referitor la susținerea
“REDUCEREA SPAȚIILOR VERZI – ÎNCĂLCAREA LEGII 24/2007
Terenul se află în prezent în:
UTR Ve – zonă verde de protecție,
UTR VPr – zonă verde de protecție sanitară.
PUZ-ul propune eliminarea lor, încălcând:
Legea 24/2007, art. 9,
OUG 195/2005, art. 70,
jurisprudența CA București (Sent. 2678/2019).”
Prin relglementările urbanistice nu se modifică suprafața UTR Ve și VPr.
Prin proiect se propune un spațiu verde de 9866,63 mp spații verzi pe sol natural – 42,85% din Aria Reglementată. Acesta va fi amenajat cu locuri de joacă pentru copii și zone de relaxare.
Legea 24 / 2007, definește la Articolul 3 și la Articolul 18, Alin. 9) ca fiind spații verzi, doar terenurile aflate în domeniul public sau privat al Statului sau al UAT-urilor, respectiv:
ART. 3
” Spațiile verzi se compun din următoarele tipuri de terenuri din intravilanul localităților:
a) spații verzi publice cu acces nelimitat: parcuri, grădini, scuaruri, fâșii plantate;
b) spații verzi publice de folosință specializată:
- grădini botanice și zoologice, muzee în aer liber, parcuri expoziționale, zone ambientale și de agrement pentru animalele dresate în spectacolele de circ;
- cele aferente dotărilor publice: creșe, grădinițe, școli, unități sanitare sau de protecție socială, instituții, edificii de cult, cimitire;
- baze sau parcuri sportive pentru practicarea sportului de performanță;c) spații verzi pentru agrement: baze de agrement, poli de agrement, complexuri şi baze sportive;d) spații verzi pentru protecția lacurilor şi cursurilor de apă;e) culoare de protecție față de infrastructura tehnică;f) păduri de agrement.g) pepiniere și sere.”
”ART. 18
(9) Terenurile înscrise în cartea funciară ca fiind în categoria curți construcții, terenuri ce se află în proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, nu pot fi inventariate sau declarate ca spații verzi, în sensul legii, decât după îndeplinirea procedurii de expropriere conform legislației în domeniu.”
6. Referitor la susținerea
“LIPSA STUDIULUI GEOTEHNIC – ZONĂ CU DIFERENȚE MARI DE NIVEL
PUZ-ul recunoaște:
„diferență de nivel de aproximativ 20 m” „Condiții geotehnice (…) – (gol)”
Lipsa studiului geotehnic încalcă:
NP 074/2014,
Legea 50/1991,
Legea 350/2001.”
Pagină 3 din 8
Prin Certificatul de Urbanism nr. 524 din 18.03.2025 emis de Primăria Cluj-Napoca, este solicitat Aviz Geotehnic Preliminar.
Studiile geotehnice și expertiza geotehnică se elaborează in faza de proiectare efectivă faza DTAC, PTh, după aprobarea în Consiliul Local a documentației.
Încă din această fază beneficiarul a elaborat studiul geotehnic, aceste se va publica pe site-ul Primăriei, pentru consultare publică înainte de susținerea documentației în ședința CTATU din cadrul Primăriei.
7. Referitor la susținerea
“ LIPSA STUDIULUI DE MEDIU – DEȘI ZONA INCLUDE UTR Ve ȘI VPr
Pe amplasament nu au fost identificate elemente care să pună probleme de mediu.
Această afirmație este nefundamentată, o astfel de propozitie putand fi exprimată chiar si de un copil de 5 ani.
Există o fundamentare pentru cele afirmate in PUZ? Nu o regăsim!”
In cazul în care pe amplasament funcționa o platformă industrială putem să aducem în discuție probleme de mediu.
Terenul este liber de construcții.
8. Referitor la susținerea
“ LIPSA ANALIZEI PRIVIND INFRASTRUCTURA EDILITARĂ
Nu există:
studiu de capacitate pentru apă, canalizare, electricitate, gaz, pluvial,
analiză privind presiunea pe rețeaua de canalizare,
soluții pentru extinderea rețelelor.”
Extinderea rețelelor edilitare se vor stabili prin planșa Reglementări – Echipare Edilitară; conform GM 010 din 2000.
Analiza privind presiunea rețelelor se face prin documentația DTAC, respectiv avizul de principiu al Companiei de APA.
Pentru apele pluviale se vor prevedea bazine de retenție, iar apa va fi utilizată pentru irigarea spațiilor verzi amenajate.
9. Referitor la susținerea
“ LIPSA ANALIZEI PRIVIND RISCURILE NATURALE
PUZ-ul afirmă:
Nu sunt prezente riscuri naturale
Această afirmație este nefundamentata, scrisa, “din pix”. Există un studiu sau este o simplă propozitie inclusă in memoriu?.”
Riscurile geotehnice au fost analizate de către beneficiar prin studiul geotehnic elaborat.
10. Referitor la susținerea
“ LIPSA ANALIZEI PRIVIND DOTĂRILE EDUCAȚIONALE
„procesul de dezvoltare ar putea aduce noi proiecte educaționale”
Aceasta este o formulare vagă și neconformă.
Afirmatia "ar putea" nu rezolvă nimic intr-un cartier ce are 1 singura scoală si 1 singura gradinită publică.
Analiza dotărilor educaționale a fost parte din documentația analizată pentru eliberarea Avizului de Oportunitate.
Pagină 4 din 8
A.U.07 Analiza privind populația cartierelor și a dotărilor de învățământ.
11. Referitor la susținerea
“LIPSAA NALIZEI PRIVIND TRANSPORTUL PUBLIC
Nu există analiză privind:
Capacitatea liniilor
Necesitatea suplimentării
Impactul asupra stațiilor.”
Analiza transportului public a fost cuprinsă în Analiza - Relație zonă-oraș și Analiza Condițiilor de Circulație, care fac parte din documentația analizată pentru eliberarea Avizului de Oportunitate.
12. Referitor la susținerea
“LIPSA ANALIZEI PRIVIND REȚELELE PIETONALE ȘI VELO
PUZ-ul propune piste velo, dar:
nu există conexiuni reale,
nu există trotuare lărgite.”
Analiza circulațiilor a fost cuprinsă în Analiza - Relație zonă-oraș și Analiza Condițiilor de Circulație, care fac parte din documentația analizată pentru eliberarea Avizului de Oportunitate.
13. Referitor la susținerea
“LIPSA STUDIULUI DE ÎNSORIRE
CUT 2.88 + POT 50% + clădiri înalte = risc major de umbrire.”
Indicatorii urbanistici la care se face referire au fost stabiliți prin Avizul de Oportunitate nr. 17 din 16.02.2026, emis de Primăria Mun. Cluj-Napoca.
Studiul de însorire față de imobilele vecine este o piesă obligatorie care se realizează în faza de P.U.Z. pentru obținerea Avizului DSP. Vă asigurăm ca proiectul respectă normativele de igienă în vigoare, inclusiv Ordinul de Ministru nr. 119 / 2014, Cap. 1, art. 3, alin. 1.
14. Referitor la susținerea
“ LIPSA STUDIULUI DE ZGOMOT ȘI POLUARE
Traficul suplimentar de 700+ vehicule/zi crește:
• zgomotul,
• poluarea aerului,
• vibrațiile.
15. Referitor la susținerea
“Conform ANEVAR:
zonele cu trafic intens pierd 5–15% din valoare,
zonele cu deficit de parcare pierd 10–20%,
zonele cu pierdere de facilități urbane pierd până la 25%.”
Nu se putem introduce o strada cu un profil de două benzi de circulație, benzi velo, spațiu verde și trotuar cu lățime de 2 m în zonele de Trafic Intens.
Dacă am aplica criteriile ANEVAR, cu indicarea obiectivelor de utilitate publică și a noilor facilități pe care le aduce proiectul, procentul de 25% este in favoarea imobilelor vecine, nu în defavoare.
16. Referitor la susținerea
“ ÎNCĂLCĂRI CONSTITUȚIONALE ȘI CEDO
• art. 35 – dreptul la un mediu sănătos,
• art. 44 – dreptul de proprietate,
• art. 47 – nivelul de trai decent,
• art. 52 – dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.
CEDO:
• art. 8 – dreptul la respectarea domiciliului,
• art. 1 Protocolul 1 – protecția proprietății.”
Nu este încălcat nici unul dintre articolele menționate, prin măsurile prevăzute prin documentație crește nivelul de trai, accesibilitate la servicii în proximitate și sporește securitatea.
17. Referitor la susținerea
“ JURISPRUDENȚĂ RELEVANTĂ - Curtea de Apel Cluj – Sentința nr. 476/2020
A anulat un PUZ pentru:
· lipsa fundamentării traficului,
· afectarea proprietarilor existenți. - Curtea de Apel București – Sentința nr. 2678/2019
A anulat un PUZ pentru:
· reducerea spațiilor verzi,
· creșterea nejustificată a densității. - Tribunalul Cluj – Sentința nr. 132/2021
A suspendat un PUZ pentru:
· lipsa studiilor de fundamentare,
· afectarea accesului și parcărilor existente. - Înalta Curte de Casație și Justiție – Decizia nr. 2893/2018
A confirmat că:
Pagină 7 din 8
„Interesul proprietarilor existenți prevalează în fața dezvoltărilor imobiliare care afectează condițiile de locuire.”
Putem afirma faptul că sunt respenctate prevederile Avizului de Oportunitate nr. 17 din 16.02.2026 pentru PUZ, iar soluția de trafic și studiul de trafic a fost analizate în Comisia pentru Siguranța Circulației din cadrul Primăriei Cluj-Napoca, unde lucrarea a fost avizată favorabil prin avizul nr. 943225 din 23.12.2025.
18. Referitor la susținerea
“ Avand in vedere că Memoriul tehnic trebuia să includă, dar nu prezintă nimic despre:
o rezumatul studiilor
o concluziile studiilor
o justificarea soluțiilor propuse pe baza studiilor
o referințe la anexele tehnice
precum si in baza argumentelor mai sus prezentate,
Solicităm:
- Suspendarea procedurii de avizare a PUZ-ului.
- Refacerea completă a studiilor obligatorii si publicarea integrală a acestora
- Refacerea soluției de circulație.
- Compensarea itegrală a locuitorilor de parcare desființate.
- Reducerea indicatorilor urbanistici.
- Menținerea UTR-urilor de protecție (Ve, VPr)
- Organizarea unei dezbateri publice reale.
- Sesizarea Prefectului pentru controlul legalității.
De asemenea, solicităm declanșarea unor controale tematice și verificări de legalitate din partea ministerelor deresort – Ministerul Mediului, Ministerul Dezvoltării, Ministerul Sănătății – cu privire la respectarea procedurilor de urbanism, de mediu, de sănătate publică, de mobilitate și de securitate la incendiu în cadrul elaborării PUZ-ului, având în vedere indiciile evidente de nerespectare a legislației aplicabile și de omisiune a studiilor obligatorii.
La final, mentionăm că ne prevalăm de dispozitiile Legii 52/2003 privind transparența decizională, conform căreia orice persoană poate transmite observații și propuneri în cadrul consultării publice fără a fi obligată să se identifice.”
Documentația de PUZ s-a realizat în baza GM 010-2000 și cu respectarea Legii 350/2001 actualizate și a Ordinului 233/2016.
Ne arătăm deschiderea prentru a discuta cu vecinii pe care îi reprezentați pentru a explica toate aspectele semnalate mai sus.
Apreciem că am justificat soluția propusă și am răspuns observațiilor/obiecțiilor formulate în sesizarea colectivă.
În urma acestui răspuns, locatarii din zonă au făcut o plângere prealabilă:
În urma răspunsului transmis de proiectantul TRANS FORM S.R.L. și a poziției exprimate de autorități în cadrul procedurii de avizare a PUZ-ului de pe str. Frunzișului nr. 93 din Cluj-Napoca, locatarii din zonă au revenit cu o plângere prealabilă oficială, prin care contestă în mod amplu atât legalitatea, cât și fundamentarea documentației urbanistice.
Aceștia susțin că răspunsurile primite nu clarifică problemele semnalate inițial, ci, din contră, confirmă o serie de aspecte considerate problematice: menținerea unui proiect de amploare într-o zonă deja suprasolicitată, recunoașterea unor intersecții cu grad de încărcare peste 100%, precum și amânarea unor studii esențiale pentru faze ulterioare de autorizare. În viziunea lor, aceste elemente indică o abordare bazată pe avize administrative și promisiuni viitoare, fără demonstrarea concretă a capacității reale a infrastructurii.
În plângerea prealabilă, locatarii solicită revocarea procedurii de avizare a PUZ-ului, suspendarea oricăror demersuri administrative, refacerea integrală a documentației și publicarea completă a studiilor de fundamentare. De asemenea, aceștia cer reluarea consultării publice într-o formă considerată „reală și informată”, precum și reanalizarea întregii soluții urbanistice în raport cu infrastructura existentă.
Documentul depus invocă mai multe temeiuri legale, inclusiv Legea 350/2001 privind urbanismul, Legea 52/2003 privind transparența decizională, OUG 195/2005 privind protecția mediului și Legea 24/2007 privind spațiile verzi, dar și drepturi constituționale și prevederi din jurisprudența națională și europeană.
Pe fond, plângerea prealabilă este structurată în mai multe direcții de critică: lipsa sau caracterul incomplet al studiului de trafic, absența unei fundamentări geotehnice la nivel de PUZ, insuficiența evaluării de mediu, lipsa demonstrației privind capacitatea infrastructurii edilitare, precum și efectele asupra mobilității urbane și parcărilor existente.
Un punct important al contestației îl reprezintă și regimul spațiilor verzi din zonă, locatarii susținând că terenurile încadrate în UTR Ve și VPr nu pot fi eliminate din considerente de protecție urbanistică și de mediu. De asemenea, aceștia consideră că indicatorii urbanistici propuși (CUT 2.88 și POT 50%) sunt disproporționați față de capacitatea reală a zonei.
În final, locatarii avertizează că, în lipsa unei soluționări administrative favorabile, vor apela la instanță și vor cere suspendarea și ulterior anularea PUZ-ului.
Astfel, proiectul de pe Frunzișului nr. 93 intră într-o nouă etapă de contestare administrativă, cu posibil impact asupra calendarului de aprobare și implementare.
4 Comentarii