Începe „revoluția” digitală în administrația din Cluj! Proiect de 30 de milioane de lei care va schimba zeci de primării

Administrațiile publice din județul Cluj ar urma să schimbe modul în care sunt gestionate serviciile, datele și documentele datorită unui proiect de peste 30 de milioane de lei denumit „CLUJ SMART COUNTY- Ecosistem digital integrat. 

Proiectul este propus printr-un acord de cooperare între Municipiul Cluj-Napoca și Județul Cluj, alături de numeroase unități administrativ-teritoriale din județ. Scopul este dezvoltarea unui sistem digital comun prin care administrațiile locale să poată utiliza infrastructură, aplicații și servicii informatice integrate.

Valoarea totală a proiectului este estimată la 30.006.949,96 de lei, TVA inclus, iar valoarea totală eligibilă ajunge la 26.216.949,49 de lei, TVA inclus. Din această sumă, documentația prevede o contribuție de 3.790.000 de lei din bugetul Județului Cluj, în timp ce contribuția UAT Județul Cluj la cheltuielile eligibile este de 524.338,98 lei.

Proiectul este finanțat prin Fondul European de Dezvoltare Regională și de la bugetul de stat, în cadrul Programului Regional Nord-Vest 2021-2027. Documentația precizează că serviciile, echipamentele, instruirea și suportul tehnic vor fi puse la dispoziția partenerilor pe perioada implementării și a durabilității proiectului.  Unul dintre obiectivele principale este digitalizarea serviciilor administrațiilor publice locale printr-o infrastructură comună. 

Raportul vorbește despre „digitalizarea și modernizarea administrației publice locale”, dar și despre crearea unui sistem prin care administrațiile să poată utiliza infrastructuri, aplicații și servicii comune. Un alt obiectiv important este ca instituțiile să poată comunica mai ușor între ele.

De asemenea, se vorbește despre „creșterea interoperabilității sistemelor ale Partenerilor”, astfel încât schimbul de date între administrațiile locale și alte instituții să poată fi realizat într-un mod mai simplu și mai sigur.

Practic, proiectul urmărește să reducă situațiile în care aceeași informație trebuie introdusă sau solicitată de mai multe ori în sisteme diferite.

„Clujul digital” urmează să fie construit pe o infrastructură comună

Una dintre componentele centrale ale proiectului este Platforma Cloud Regională, în cadrul căreia ar urma să fie găzduite mai multe aplicații și servicii informatice.

Documentația prevede inclusiv un sistem de management al documentelor și fluxurilor administrative, care să permită registratură electronică, fluxuri de lucru configurabile, semnătură electronică, arhivare și raportare.

Platforma ar urma să includă și o componentă economică, prin care administrațiile să poată gestiona diverse operațiuni, printre care contracte, concesiuni, e-Factura, restituiri, registrul fiscal, taxe și impozite sau executări silite. De asemenea, proiectul prevede o componentă GIS și sisteme pentru integrarea și schimbul de date între diferite platforme informatice.

În document sunt enumerate și servicii privind patrimoniul și investițiile, urbanismul, registrul agricol și autorizațiile sau avizele gestionate de administrațiile locale.

Ce înseamnă acest proiect de peste 30 de milioane de lei  pentru clujeni

Una dintre mizele proiectului este reducerea timpului pierdut de cetățeni pentru obținerea unor documente și accesarea serviciilor publice.

Documentația vorbește explicit despre „reducerea necesității de deplasare a cetățenilor și a mediului de afaceri în relația cu administrația publică locală”.

În același timp, proiectul urmărește „scăderea timpilor necesari furnizării serviciilor publice” și reducerea impactului economic asupra bugetelor locale prin eficientizarea fluxurilor de lucru.

Asta înseamnă că, în perspectiva proiectului, o parte tot mai mare dintre interacțiunile cu administrația ar putea fi realizate prin intermediul unor servicii digitale, fără ca oamenii să fie nevoiți să ajungă fizic la ghișee pentru fiecare solicitare.

Datele administrațiilor, într-o infrastructură regională

Un element important îl reprezintă Centrul Regional de Date Nord-Vest, infrastructură care urmează să fie utilizată pentru găzduirea soluțiilor digitale.

Documentația prevede găzduirea datelor în infrastructura administrată de Serviciul de Telecomunicații Speciale, cu respectarea cerințelor privind securitatea informației și protecția datelor cu caracter personal.

În raport este subliniată și componenta de securitate cibernetică. Autorii documentului susțin că utilizarea infrastructurii regionale poate contribui la creșterea nivelului de securitate și la asigurarea continuității operaționale.

Printre avantajele identificate pentru Cluj-Napoca se află „creșterea nivelului de securitate”, „creșterea rezilienței și continuității operaționale” și „interoperabilitate și integrare”.

Primăriile din județ, conectate la același sistem

Proiectul nu vizează doar municipiul Cluj-Napoca. În document apare o listă amplă de unități administrativ-teritoriale care participă la acordul de cooperare. Sunt incluse municipiile Cluj-Napoca, Câmpia Turzii, Dej, Gherla și Turda, orașul Huedin, dar și numeroase comune din județ.

Astfel, proiectul urmărește crearea unui sistem regional în care administrațiile locale să poată utiliza aceleași tipuri de infrastructură și să poată schimba date în condiții standardizate.

 Unul dintre obiective este crearea unui „cadru județean de cooperare pentru transformarea digitală a administrației publice”, prin dezvoltarea și consolidarea interoperabilității între instituții. Acordul de cooperare este încheiat pentru o perioadă inițială de 10 ani, aferentă implementării și durabilității proiectului. Documentul prevede și posibilitatea prelungirii acestuia în anumite condiții.

Mai mult, perioada de durabilitate a proiectului este menționată ca fiind de 5 ani de la data efectuării plății finale către Județul Cluj, conform prevederilor contractului de finanțare.

În documentația transmisă pentru aprobarea proiectului se arată că utilizarea Centrului Regional de Date Nord-Vest ar putea reprezenta pentru municipiu o infrastructură comună pentru dezvoltarea serviciilor digitale. Raportul susține că această infrastructură poate oferi „un cadru comun pentru găzduirea și dezvoltarea infrastructurilor informatice ale autorităților publice locale”.

Totodată, administrația locală consideră că dezvoltarea infrastructurii digitale trebuie să permită o administrație „mai accesibilă, eficientă și adaptată evoluțiilor tehnologice”.

Documentația concluzionează că utilizarea Centrului Regional de Date Nord-Vest reprezintă, pentru municipiu, o măsură pentru consolidarea securității și rezilienței infrastructurii informatice și pentru dezvoltarea ulterioară a unei administrații publice interoperabile și flexibile.

Banii vin în principal din fonduri europene

Un aspect important este că proiectul este construit pe finanțare nerambursabilă, prin Programul Regional Nord-Vest 2021-2027.

Documentația precizează că serviciile, echipamentele, instruirea și suportul tehnic sunt furnizate partenerilor pe durata implementării și a perioadei de durabilitate, iar contribuția UAT-urilor este prevăzută în natură, prin resurse umane, asigurarea conectivității și a spațiilor locale.

Valoarea totală de aproape 30,01 milioane de lei face din acest proiect una dintre investițiile importante prevăzute pentru transformarea digitală a administrației publice locale din județ.

Proiectul „CLUJ SMART COUNTY – Ecosistem digital integrat” urmează să fie supus dezbaterii și aprobării Consiliului Local Cluj-Napoca, conform raportului întocmit de Direcția Juridică, Direcția Economică și Serviciul Strategii de Informatizare.