Tribunalul Cluj obligă Casa Județeană de Pensii Cluj la restituirea impozitelor progresive reținute din pensiile celor doi procurori clujeni de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj, cu actualizare și dobânzi

Tribunalul Cluj a pronunțat o hotărâre prin care obligă Casa Județeană de Pensii Cluj să restituie sumele reținute din pensiile a doi procurori clujeni pensionari de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj, începând cu luna ianuarie 2024, ca urmare a aplicării impozitului progresiv. Decizia instanței prevede, de asemenea, actualizarea acestor sume cu indicele de inflație și aplicarea dobânzii legale penalizatoare.

Cei doi foști procurori la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj, care beneficiază de pensie de serviciu stabilită în baza Legii nr. 303/2004, au dat în judecată Casa Județeană de Pensii Cluj și cu citarea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării. Aceștia au solicitat, în principal, obligarea Casei de Pensii la plata diferențelor rezultate din aplicarea impozitului progresiv.

Contextul Litigiului și modificările legislative

Inițial, asupra pensiilor reclamanților s-a aplicat o cotă fixă de impozit de 10% conform articolului 64 alineatul (1) litera e) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal (forma în vigoare până la 1 ianuarie 2024). Ulterior, începând cu luna ianuarie 2024, articolul 101 din Codul fiscal a fost modificat prin Legea nr. 282/2023, introducând cote de impozit progresive în funcție de nivelul venitului. Această modificare a dus la reducerea cuantumului pensiei de serviciu a reclamanților prin reținerea unor cote de impozitare suplimentare.

Reclamanții au susținut că noul algoritm de calcul al impozitului este „în contradicție cu principiile de bază cuprinse în Constituția României” și că sunt discriminați față de alți pensionari sau persoane aflate în situații similare. De asemenea, au solicitat sesizarea Curții Constituționale cu o excepție de neconstituționalitate a articolului 101 din Legea nr. 227/2015, raportat la mai multe articole din Constituție și Legea nr. 24/2000.

Casa Județeană de Pensii Cluj a solicitat respingerea acțiunii, argumentând că a aplicat întocmai articolul 101 alineatul (2) din Codul fiscal, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 282/2023. Reprezentanții Casei de Pensii au adăugat că „nu există sume datorate care să nu fi fost plătite, ci doar un calcul ipotetic și subiectiv ce dorește un impozit mai mic”.

Decizia Crucială a Curții Constituționale

Un element determinant în soluționarea cauzei a fost Decizia Curții Constituționale nr. 724/19.12.2024, publicată în Monitorul Oficial al României la 31 ianuarie 2025, prin care s-a constatat că „dispozițiile art. 101 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 282/2023, sunt neconstituționale”. 

Tribunalul a reținut că deciziile Curții Constituționale sunt general obligatorii și au putere pentru viitor. Cu toate acestea, instanțele sunt obligate să se conformeze acestor decizii în cazul cauzelor aflate în curs de soluționare sau declanșate ulterior, „adică să nu dea eficiență actelor normative declarate neconstituționale”. Curtea Constituțională a statuat că deciziile sale se aplică atât „situațiilor juridice ce urmează să se nască - facta futura -, cât și situațiilor juridice pendinte”.

Repararea Prejudiciului Patrimonial „Ex Officio”

Un punct cheie al hotărârii Tribunalului Cluj este preluarea unui considerent din decizia Curții Constituționale, care prevede că „repararea prejudiciului patrimonial cauzat beneficiarilor pensiilor de serviciu aflate în plată se va realiza ex officio, indiferent dacă aceştia au promovat sau nu o acţiune în justiţie, începând cu data introducerii impozitului progresiv în fondul activ al legislaţiei, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2024, cu luarea în considerare, potrivit legii, a modificării plafonului neimpozabil prevăzut de art. 101 din Codul Fiscal”.

De asemenea, instanța a notat că Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 11/2025, publicată în Monitorul Oficial la 13 martie 2025, a modificat din nou articolul 101 din Codul fiscal, stabilind o cotă unică de impunere de 10% asupra venitului impozabil lunar din pensii, determinat potrivit articolului 100.

În consecință, Tribunalul a constatat că „reținerile efectuate începând cu luna ianuarie 2024 sunt nelegale”.

Actualizarea cu inflația și dobânzi legale penalizatoare

Judecătorii clujeni au apreciat ca fiind întemeiată și solicitarea reclamanților privind actualizarea sumelor datorate cu indicele de inflație și aplicarea dobânzii legale penalizatoare. Acest lucru este justificat prin principiul reparării integrale a prejudiciului, care cuprinde atât pierderea efectiv suferită de creditor (damnum emergens), cât și beneficiul de care acesta este lipsit. Tribunalul a decis că pierderea suferită trebuie remediată prin actualizarea sumelor cu rata indicelui de inflație, iar beneficiul nerealizat prin acordarea de daune-interese moratorii, sub forma dobânzii legale penalizatoare, calculată de la data efectuării primei rețineri din pensie și până la executarea integrală a obligației principale.

Hotărârea Finală

În baza acestor considerente, Tribunalul Cluj a admis cererea de chemare în judecată formulată de cei doi foști procurori de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj.

Instanța a obligat pârâta, Casa Județeană de Pensii Cluj, la următoarele:

• Calcularea și restituirea sumelor reținute din pensia reclamanților, începând cu luna ianuarie 2024. Aceste sume reprezintă diferența dintre impozitul progresiv calculat în baza articolului 101 din Codul fiscal, modificat prin Legea nr. 282/2023, și cota de impozit prevăzută de articolul 64 din Codul fiscal (forma anterioară).

• Diferențele restituite vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data plății și cu dobânda legală penalizatoare, începând cu data primei rețineri și până la executarea integrală a obligației de restituire.

Hotărârea poate fi atacată cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare.